近年來(lái)，中鐵北京工程局認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)鐵路總公司安排部署，履行鐵路項(xiàng)目質(zhì)量安全施工管理的主體責(zé)任，以工程質(zhì)量為核心，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化過(guò)程控制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保施工生產(chǎn)有序推進(jìn)。
凝聚思想共識(shí) 貫徹落實(shí)新理念
中鐵北京工程局自重組以來(lái)，堅(jiān)持以“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”為使命，以“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”為主題，以“工程質(zhì)量”為核心，以“精品工程、智能鐵路、綠色鐵路”為目標(biāo)，始終把中國(guó)鐵路總公司提出的一系列新理念作為抓好鐵路項(xiàng)目施工管理的根本遵循，把各建設(shè)單位提出的新思路作為抓好鐵路項(xiàng)目施工管理的行動(dòng)指南，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。從2010年重組之初，各鐵路項(xiàng)目管理理念不一、管理水平參差不齊，近10年的時(shí)間，日拱一卒，功不唐捐，中鐵北京工程局始終把貫徹“以工程質(zhì)量為核心”的建設(shè)理念作為抓好鐵路項(xiàng)目施工管理的前提，圍繞安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)化管理、合同履約多重目標(biāo)，到現(xiàn)在的在建項(xiàng)目質(zhì)量安全基本全面受控，這其中，理念的宣貫和執(zhí)行并非一朝一夕之功，久久為功，方可善作善成。
完善頂層設(shè)計(jì) 夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)
如何從企業(yè)層面抓好質(zhì)量安全？中鐵北京工程局以系統(tǒng)管理為突破口，以“項(xiàng)目、財(cái)經(jīng)、技術(shù)”三大管理為抓手，堅(jiān)持組織指揮、技術(shù)保障、安質(zhì)監(jiān)督、資源配置四大系統(tǒng)協(xié)同配合，分工協(xié)作、齊抓共管，從企業(yè)層面抓好質(zhì)量安全，持續(xù)夯實(shí)管理基礎(chǔ)。
首先是加強(qiáng)稽查檢查。中鐵北京工程局建立了集團(tuán)公司、子分公司、項(xiàng)目部三級(jí)稽查檢查隊(duì)，片區(qū)稽查隊(duì)縱向貫通項(xiàng)目部、子分公司、集團(tuán)公司三個(gè)層級(jí)，橫向串聯(lián)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，分系統(tǒng)立體落實(shí)整改。尤其集團(tuán)公司作為管控層，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度，采取周交班會(huì)通報(bào)、列入交班會(huì)紀(jì)要、下專(zhuān)題告知書(shū)、下調(diào)度命令、全局通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)等不同懲處措施。
其次是注重人員能力匹配。每年對(duì)子分公司、項(xiàng)目部各層級(jí)的生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，特別是在安全教育培訓(xùn)上，實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的同步創(chuàng)新。在形式上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)模式，采用“安培在線(xiàn)”教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋實(shí)時(shí)培訓(xùn)。在內(nèi)容上，針對(duì)不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)開(kāi)展規(guī)章制度、應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育培訓(xùn)，針對(duì)作業(yè)班組的接受能力，把課件做成動(dòng)畫(huà)，簡(jiǎn)單直觀(guān)講解工序步驟、質(zhì)量安全管控要點(diǎn)等內(nèi)容，提高了項(xiàng)目作業(yè)層培訓(xùn)效果；目前全集團(tuán)“安培在線(xiàn)”在線(xiàn)人數(shù)15000人，實(shí)現(xiàn)管理人員和一線(xiàn)班組作業(yè)人員全覆蓋。
最后是嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理。編制了25項(xiàng)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，以及鉆孔樁、橋墩、制梁、隧道、地鐵、房建、無(wú)渣軌道、路基施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)和臨時(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算指南，通過(guò)集中宣貫、分級(jí)推廣、檢查督導(dǎo)的方式推動(dòng)子分公司、項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。
強(qiáng)化紅線(xiàn)管理 安全質(zhì)量全面受控
中鐵北京工程局始終把強(qiáng)化質(zhì)量安全紅線(xiàn)管理作為抓好鐵路項(xiàng)目管理的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路總公司紅線(xiàn)管理的各項(xiàng)要求，加大安全質(zhì)量稽查檢查、工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)的管理力度，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目安全質(zhì)量處于全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控之中和可控狀態(tài)，集團(tuán)公司連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”。
扎實(shí)開(kāi)展紅線(xiàn)管理宣貫培訓(xùn)，對(duì)紅線(xiàn)檢查內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化分解和詳細(xì)解讀，結(jié)合中鐵北京工程局實(shí)際，制定“鐵路項(xiàng)目質(zhì)量安全紅線(xiàn)檢查和驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)”制式表格；同步制定了“鐵路項(xiàng)目質(zhì)量安全紅線(xiàn)排查驗(yàn)證表”，包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及數(shù)量、整改標(biāo)準(zhǔn)和措施、整改完成時(shí)間、項(xiàng)目整改責(zé)任人、公司整改驗(yàn)證人。共組織18個(gè)鐵路在建項(xiàng)目3600余人次的宣貫培訓(xùn)考核工作，為開(kāi)展自查自糾工作奠定了基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展檢查驗(yàn)證工作，先后對(duì)及鐵路項(xiàng)目施工的8個(gè)子分公司和全部18個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行了檢查，將問(wèn)題納入問(wèn)題庫(kù)，全部督導(dǎo)完成了整改閉合驗(yàn)證。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)違反紅線(xiàn)管理行為，制定了專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)責(zé)辦法，問(wèn)責(zé)質(zhì)量安全過(guò)程管理問(wèn)題24件，涉及子分公司正職34人次，副職37人次。
抓好系統(tǒng)工作 落實(shí)“管”“監(jiān)”責(zé)任
2019年7 月10 日，中國(guó)中鐵在中鐵北京工程局中蘭項(xiàng)目召開(kāi)了安全生產(chǎn)“管”“監(jiān)”責(zé)任落實(shí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是對(duì)中鐵北京工程局“管”“監(jiān)”分離試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施工作的充分肯定。
中鐵北京工程局制定推進(jìn)計(jì)劃，分階段落實(shí)“管”“監(jiān)”分離工作。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施安全質(zhì)量“管”“監(jiān)”分離和責(zé)任落實(shí)工作，組織各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分解“組織指揮、技術(shù)保障、資源配置、安質(zhì)監(jiān)督”四大系統(tǒng)職能，制定了局層級(jí)“管”“監(jiān)”分離工作系統(tǒng)推動(dòng)的初始版本，其中包括《安全質(zhì)量責(zé)任制》《安全質(zhì)量責(zé)任矩陣》《安全質(zhì)量責(zé)任工作清單》及《安全質(zhì)量責(zé)任工作流程》。隨后，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍在各專(zhuān)業(yè)板塊在建項(xiàng)目中選取試點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋全部施工類(lèi)子分公司，推動(dòng)各子分公司、項(xiàng)目部根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)照初始版本，制定本層級(jí)的責(zé)任制、責(zé)任矩陣、工作清單和工作流程，明確了各層級(jí)、各崗位縱向和橫向由點(diǎn)到線(xiàn)到面的責(zé)任與工作關(guān)系。以中蘭項(xiàng)目為代表的項(xiàng)目層級(jí)，建立了《項(xiàng)目安全質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任清單》，有效解決了“管”“監(jiān)”分離落地的“最后一公尺”問(wèn)題，將每一項(xiàng)分部工程分解到具體責(zé)任人員，再結(jié)合責(zé)任制、矩陣和流程統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。
安全責(zé)任，重于泰山，安全管理，任重道遠(yuǎn)。下一步，中鐵北京工程局將積極推進(jìn)“管”、“監(jiān)”分離，大力抓好安全質(zhì)量管理，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
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